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江西省教育厅 江西省发展改革委 江西省财政厅联合印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见》的通知-<a href="https://baidu.com">江西省萍乡市教育局</a>
江西省教育厅 江西省发展改革委 江西省财政厅联合印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见》的通知
时间:2019-11-22 10:49:54  来源:  浏览:2265
各市、县(区)人民政府,赣江新区管委会:
  经省政府同意,现将《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
  江西省教育厅  江西省发展改革委  江西省财政厅
  2019年10月29日
  关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见
  为贯彻落实《教育部国家发展改革委财政部关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教督〔2019〕4号)精神,进一步巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果,加快推进全省义务教育优质均衡发展,结合《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡一体化改革发展的实施意见》(赣府发〔2017〕10号)、《江西省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》(赣府厅发〔2019〕17号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划的通知》(赣府厅发〔2019〕81号)相关要求和我省实际,现提出如下实施意见。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实全国、全省教育大会要求,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,落实发展教育脱贫一批要求,坚决打赢教育脱贫攻坚战。坚持底线思维与能力提升并重,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,切实做好控辍保学,实现义务教育有保障的目标,为建设教育强省奠定坚实基础。
  二、工作目标
  用两年(2019年-2020年)时间,争取到2020年底,全部消除66人以上超大班额,基本消除现有56人以上大班额,各市、县(区)大班额比例均达到《消除义务教育学校大班额专项规划》中各地明确的工作目标,确保全省大班额比例控制在5%以内;科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校,基本补齐两类学校短板;实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖,不断提升农村学校教育信息化应用水平,确保全省义务教育学校办学条件均达到省定基本办学标准。
  三、实施原则
  (一)突出重点,科学规划。紧密围绕整体改善义务教育办学条件和提升教育质量,重点解决现阶段人民群众反映强烈的“城镇挤、乡村弱”等突出问题,进一步巩固提高县域义务教育发展基本均衡水平。坚持城乡并重,合理布局,科学规划,全面推进义务教育学校标准化建设。
  (二)对照标准,补齐短板。在实施完成“全面改薄”项目的基础上,对照省定基本办学标准,全面梳理、核准缺口、摸清底数,结合本地实际,按照“缺什么补什么”的原则,补齐义务教育学校特别是农村学校基本办学条件短板,改善教书育人环境,满足教育教学和生活基本需要,坚决防止超标准建设。
  (三)结合发展,提高质量。坚持基本办学条件改善与办学内涵质量建设相结合、相促进,加强对中小学办学质量的跟踪问效。坚持教育信息化应用驱动和机制创新,推进教育信息化建设,不断提升义务教育学校特别是农村学校的办学质量和办学水平,促进学校内涵发展。
  (四)省级统筹,有序推进。省级统筹中央和省级义务教育学校建设相关资金和项目,加大对各地特别是贫困地区的支持补助力度;各县(市、区)按照轻重缓急和优先次序,根据本地区实际情况,量力而行,合理制定项目两年规划工作目标,具体实施任务,确保按时完成。
  四、重点任务
  (一)消除城镇义务教育学校大班额。各市、县(区)要采取“倒排任务”的方式,将消除义务教育大班额专项规划中的2019年-2020年工作任务进一步细化,制定详细的路线图和时间表,确保如期达到《消除义务教育学校大班额专项规划》(赣教基字〔2016〕40号)中各地明确的年度目标和总体目标。对于整体教育资源不足的地区,新建和改扩建学校校舍项目要提早实施,并先期启动征地、立项审批、招投标等前期准备工作,力争在2019年底校舍建设项目都能开工建设,2020年底前建设项目基本竣工。要重点加强易地扶贫搬迁规模大的集中安置点配套学校规划建设工作,及时增加学位供给,保障搬迁户适龄儿童少年就学需要。对于整体教育资源虽然符合要求,但因结构不合理造成大班额的地区,要引导生源合理流动,合理划分学区,严把入学和转学关口,严禁新增大班额。
  (二)推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校标准化建设。各市、县(区)要严格对照乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校省定基本办学标准,按照“实用、够用、安全、节俭”原则,缺什么、补什么,实事求是、科学合理精准安排建设项目和内容。对于乡镇寄宿制学校,重点加强功能教室、宿舍、食堂、厕所、体育运动场地建设和生活设施、安防设施配备,配齐洗浴、饮水、医务等学生生活必需的设施设备,全面改善学生吃、住、学、文化活动等基本条件,确保寄宿学生一人一床,浴室淋浴热水供应正常运行,安全饮用水设施满足师生每日在校学习生活需要,厕所布局合理、采用水冲式、洁净卫生且满足师生使用需要,保障开展文体活动所必需的场地与设施条件等,满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求。对于规划保留的乡村小规模学校,要结合实际设置必要的功能教室,改善学生食堂、厕所等生活卫生条件,配备必要的教学、生活和安防设施设备,保障基本教育教学需要,防止盲目撤并乡村小规模学校人为造成学生辍学和生源流失,避免出现新的校舍闲置问题。同时,按照标准为偏远艰苦地区两类学校教师建设必要的周转宿舍。
  (三)推进农村学校教育信息化建设。各市、县(区)要按照《江西省中小学校信息化建设基本标准》(赣教规划字〔2016〕22号)要求,建设高速泛在、开放共享、安全可靠的农村学校信息化环境。通过本地教育城域网加快推进农村学校宽带网络接入,实现全覆盖。为确需保留的乡村小规模学校建设“专递课堂”,实现信息化条件下的区域教育资源均衡配置。依托省教育资源公共服务平台,组织推动师生普及网络学习空间应用,积极利用“智慧作业”“教学通”等优质数字教育资源及授课工具开展教育教学活动,提升农村学校教育信息化应用水平,提高农村薄弱学校教学质量。
  五、实施范围
  各市、县(区)要因地制宜,实事求是,根据辖区内实际情况,将大班额问题突出的学校、寄宿条件较差的学校、办学条件相对薄弱的小规模学校纳入实施范围。其中,消除大班额应以城镇为主,寄宿制学校建设以乡镇为主,小规模学校建设应为农村义务教育学校布局专项规划中长期保留的乡村学校。因打造“重点校”而形成的超大规模学校、豪华学校不得纳入支持范围。
  六、实施要求
  (一)落实工作责任。义务教育薄弱环节改善与能力提升项目在中央统一部署下,由省政府组织安排,设区市政府协调指导,县级政府具体实施。各市、县(区)要成立义务教育薄弱环节改善与能力提升工作领导小组,办公室设在教育行政部门。各市、县(区)教育、发改、财政等部门要各负其责、加强协作、形成合力。各地要借鉴全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作机制和管理经验,形成政府牵头、部门协同、上下一致、高效有力的推进工作机制。
  (二)精准编制规划。各市、县(区)政府及其教育、发改、财政等部门要以消除大班额专项规划、修订完善后的农村义务教育学校布局规划、扶贫移民搬迁学校规划,农村中小学闲置校园校舍处置,以及实现中小学校网络教学环境全覆盖需求为基础,从实际出发,针对每一项重点工作内容,明确细化每一所不达标学校应采取的措施和时间安排、资金来源,精准编制本地《义务教育薄弱环节改善与能力提升工作规划(2019—2020年)》和分年度实施计划。各设区市在县(区)编制规划的基础上,汇总编制全市规划,经市教育、发改、财政部门审核准确后报省教育厅、省发展改革委、省财政厅备案。
  (三)加强经费保障。省级加大对义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金投入,中央和省级补助资金均按基础因素、投入因素、绩效因素分配到具体实施项目县(市、区),重点向基础薄弱、财力困难的贫困地区倾斜,并对教育脱贫攻坚、前期化解大班额、推进两类学校建设、加强教育信息化应用等方面工作力度大、成效显著的地区予以适当奖补。各县(市、区)要加强中央和省级相关补助资金统筹使用,结合财力实际情况,加大资金投入力度,优化支出结构,最大限度向贫困地区学校倾斜,同时做好各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。各市、县(区)有关部门要切实加强项目管理和规范资金使用管理,做好绩效运行监控和绩效评价,提高资金使用效益。根据教育部、公安部部署和安排,中小学校安防建设资金纳入项目资金预算,统筹推进。
  (四)强化工作监督。各级政府及其教育、发展改革、财政部门要对义务教育薄弱环节改善与能力提升工作开展情况进行全过程、全方位、常态化调度,督促各地按照工作规划和年度计划,依法依规实施工程项目,确保按时完成义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。对不能如期完成工作任务、主要目标不达标的地区,要进行问责;对套取、挪用、截留资金以及举债建设、项目管理失职渎职等违纪违规问题,要严肃查处并依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。各地要采取适当方式公开有关信息,自觉接受社会监督。
  
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